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株洲市促進非公有制經濟發展的十條意見


非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。我市非公有制經濟不斷發展壯大,在擴大經濟總量、優化經濟結構、增加就業、提高城鄉居民收入等方面發揮著越來越重要的作用。為全面貫徹黨的十九大精神,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,充分激發非公有制經濟的活力和創造力,現結合株洲實際,提出以下意見。

一、積極破解融資難題。提升融資能力,建立非公有制企業信貸貼息和風險補償制度。拓展融資渠道,支持非公有制企業發行企業債券依法融資。對企業納稅增幅部分,按照政策規定給予企業適當的資金支持。(責任單位:市經金辦、市財政局。單位中排第一位的為牽頭單位,下同)

二、著力保障發展用地。為企業用地提供方便,確保按期交地。加大對中小微非公有制企業的土地供給力度,在土地供給模式上做到“抓大不放小”,對用地較少的中小微企業可實施多個企業集中供地。加大標準廠房建設力度,以成本價格向中小微非公有制企業優惠供應標準廠房。根據企業意愿,推行工業用地“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的供地方式和“彈性土地出讓年限”的供地政策,優先保障符合國家產業政策的非公有制企業項目、中小企業創業基地用地。支持非公有制企業參與國有企業、集體企業戰略性重組,允許其繼續使用集體建設用地。(責任單位:市國土局、市經信委)

三、切實強化人才支撐。將非公有制企業經營者隊伍建設納入全市人才培養體系。市財政每年安排一定數額資金設立“非公有制企業經營者專項培養經費”,每年選送一定數量的非公有制企業高層管理人員外出交流學習,根據企業行業特點、企業規模、發展需求開展針對性培訓。(責任單位:市委組織部、市經信委、市財政局、市人社局、市工商聯)

為非公有制企業引進的高級人才提供優先落戶、子女優先入學、配偶優先就業、醫療保健等個性化服務。(責任單位:市委人才辦、市教育局、市公安局、市人社局、市衛計委)

完善非公有制企業人才職稱評定機制,堅持突出能力、實績和貢獻的評價導向,克服唯文憑、唯論文等評價傾向。(責任單位:市人社局)

建立非公有制企業用工服務聯席會議制度,加強服務、協調與指導。建立勞動用工大數據中心,全面準確及時暢通地發布勞動力供求信息。推動職業技術院校與非公有制企業合作,創新技術工人培養模式,鼓勵市內職業技術院校畢業生選擇本地非公有制企業就業。(責任單位:市委組織部、市人社局)

四、助力企業開拓市場。對納入《株洲市“兩型”技術及產品目錄》的本地非公有制企業的產品和服務,政府性資金支出項目在同等條件下予以優先購買。(責任單位:市財政局)

鼓勵非公有制中小微企業參與主機企業的配套部件研發,支持產業鏈協同發展,增強上下游企業配套能力。(責任單位:市經信委、市科技局)

五、鼓勵企業創新升級。每年選擇一定數量的非公有制企業科技創新創業人才團隊,在市本級人才建設專項經費中給予一定金額的專項資助。(責任單位:市委組織部、市經信委、市科技局、市財政局)

對主導制定、參與制定國際國內標準的非公有制企業按有關規定給予輔導服務和獎勵。(責任單位:市質監局、市財政局)

六、依法保護企業權益。建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償機制。推行監管清單制度,明確和規范監管事項。全面實施“雙隨機、一公開”監管,有效避免選擇性執法。依法打擊侵害非公有制企業利益的違法行為,維護正常的市場秩序。(責任單位:市法制辦、市優化辦)

七、營造公平競爭環境。深化“放管服”改革,切實消除阻礙非公有制經濟發展的體制機制障礙,對公有制經濟與非公有制經濟一視同仁,對大中小企業平等對待,為企業發展創造公平競爭市場環境。(責任單位:市深改辦、市優化辦)

八、支持行業協會商會建設。推行以委托、授權、購買服務等方式,推進政府履行的輔助性、技術性等職能向行業協會商會轉移,同等條件下政府優先向行業協會商會購買服務,有序引導行業協會商會跨企業、跨行業、跨地域開展交流合作。

鼓勵行業協會商會爭創全國和全省“四好商會”,對創建成功的單位按相關規定給予獎勵。(責任單位:市財政局、市工商聯)

九、始終堅持黨建引領。建立市直機關和國有企業黨員領導干部聯系非公有制企業黨建工作制度,推動非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”,并按相關規定,對非公有制經濟優秀基層黨組織和優秀共產黨員給予表彰獎勵。(責任單位:市“兩新”黨工委、市工商聯)

十、建立長效工作機制。把推動非公有制經濟發展工作納入重要議事日程,建立非公有制經濟發展情況“一月一調度、一季一通報”制度,健全非公有制企業“一月一走訪、一季一會商”機制,及時了解企業生產經營狀況,及時研究解決企業發展的困難問題。建立市級領導聯系重點非公有制企業制度,助推更多企業做大做優。建立非公有制經濟人士參與涉企政策制定機制。政府部門研究制定涉企政策、規劃、法規,要聽取非公有制經濟人士的意見建議。(責任單位:市經信委、市工商聯)

市本級頒布的有關文件與本意見不相符的,按照從高從優不重復的原則執行。

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